河北省发布规范检验检测认证行为促进行业高质量发展

 4月23日，河北省政府新闻办举办“河北省规范检验检测认证行为促进行业高质量发展”新闻发布会。省市场监管局新闻发言人刘江潇作主发布。省局认可与检验检测监管处处长李俊海，认证监管处二级调研员王淑珍回答了媒体记者们的提问。省委宣传部(省政府新闻办)新闻发布处处长、一级调研员田德锋主持了新闻发布会。
　　近年来，河北省市场监管局深入贯彻省委、省政府决策部署，紧紧围绕《中共河北省委 河北省人民政府 关于开展质量提升行动加快质量强省建设的实施意见》和《河北省人民政府加强质量认证体系建设促进全面质量管理的实施方案》，将检验检测认证工作纳入“不忘初心、牢记使命”主题教育活动专项整治和省局“七个体系”“七项工程”建设，印发《关于推进全省检验检测机构能力提升促进检验检测行业高质量发展的行动计划》和《关于深入开展“认证乱象”专项整治活动的通知》，下大力气整治检验检测认证乱象，为行业高质量发展营造良好环境。
　　截至2020年3月，该省检验检测机构共2155家(含国家发证68家)，通过高新技术企业认定的检验检测机构60家，集团化发展检验检测机构7家，从机构规模、技术能力方面取得了长足发展，该省检验检测机构数量、从业人数在排名靠前，检验检测行业规模化、集团化、专业化的趋势逐渐显现。该省认证行业截至2020年3月，共有认证证书82176张，证书涉及组织数27981家，其中管理体系认证证书48914张，涉及组织24605家;产品认证证书32617张，涉及组织5820家，该省认证证书保有量在*七，证书总量占证书的3.42%，组织数占的3.85%。
　　全省深入开展行业乱象整治，净化市场环境
　　一、开展检验检测机构全覆盖监督检查。
　　聚焦检验检测行业痛点、难点、堵点问题，按照行业领域策划起草监督检查1个总方案和7个子方案，共计出动5121人次，对全省检验检测机构进行全覆盖监督检查，安排能力考核机构383家。检查后通过省局公众号发布1个总体检查通告、7个专项检查通告、1个能力验证通报，共撤注销机构资质87家、暂停机构资质385家、缩减机构资质能力83家，处罚总金额过300万元，在*实现监督检查的全覆盖，受到国家市场监管总局肯定。
　　二、开展认证乱象专项整治。
　　印发《关于深入开展“认证乱象”专项整治活动的通知》，检查全省获证企业2590家，发现问题2399个，罚款42.77万元。对2家国外认证机构在我国未经批准擅自开展认证活动进行深入调查，并上报市场监管总局，在发出警示公告。专项整治活动形成震慑态势，认证机构主动撤销认证证书307张，涉及获证组织182家，促进了第三方认证机构社会监管力量的发挥，有效维护公平公正规范有序的认证市场环境。
　　三、深化京津冀检验检测认证领域监管合作。
　　连续6年会同北京、天津市场监管部门召开检验检测认证研讨会，对京津冀三地检验检测机构互查、互派互用专家等事宜进行研究讨论，多次组织省内机构赴京津机构交流学习，提供共享发展经验的交流平台。去年，联合印发《2019年度京津冀检验检测认证行动计划》等3个文件，先后联合开展质量认证活动监督检查，对1家认证机构和1家获证组织予以调查。组织京津冀396家检测机构参加能力验证，邀请京津专家参与该省全覆盖监督检查，实现三地监管资源互补。
　　探索推进行业高质量发展举措，激活发展动能
　　一、推进检验检测行业高质量发展。
　　一是推行告知承诺制度。深化该省检验检测机构资质认定改革，印发《关于试点推行告知承诺制度的通知》，允许在该省自贸区注册登记的检验检测机构可选择告知承诺方式取得资质认定证书，简化了审批流程、压缩了审批时限，为自贸区机构提供便利条件。
　　二是营造良好发展环境。印发《关于进一步加强省局直属检验检测机构规范管理的实施意见》，加强市场监管系统直属检验检测机构规范化管理和运行。落实检验检测机构主体责任，结合2019年全覆盖监督检查发现的问题，起草了《检验检测机构从业行为基本规范》，旨在不断提升检验检测机构管理、服务和检测工作质量。
　　三是提升政务服务效能。持续深化“放管服”改革，先后制定检验检测机构资质认定“简易扩项”“减免现场审查”等便企措施，办理时限缩减至15个工作日。2019年，通过自我承诺、减免现场评审快速许可机构827家，特别是针对机动车检验机构实施环保新标准时间紧、任务重、数量多、社会影响大的情况，开通“绿色通道”，2周内集中受理并办理机动车检验机构检测标准扩项500多家，保证了新标准实施、群众检车和资质认定工作质量“三不影响”。
　　二、优化认证服务，助力经济高质量发展。
　　一是推动规模以上食品生产企业开展质量安全管理体系认证。截至2019年底，全省新增建立实施HACCP等先进体系的规模以上食品生产企业212家。全省食品生产企业不断提高质量管理水平，强化食品生产安全风险控制，辐射带动食品生产行业管理水平整体提升。
　　二是助力中小微企业质量提升。聚焦企业发展中对质量认证的困惑，邀请国家市场监管总局和认证机构专家到企业调研座谈，现场解决生产经营难题。先后协助24家企业、12个基层市场监管部门与6家认证机构建立沟通协调长效机制。同时，采取举办专题讲座、宣传培训、专家咨询等多种形式，在全省普及质量认证知识，提升中小微企业质量管理水平。
　　三是高标准承接产品免予办理强制性产品认证工作。承接以来，已发放免予办理强制性产品认证证明125个，涉及货值1.6亿多元，为企业提供了便捷的免办服务。
　　三、发挥技术支撑作用，助力打赢疫情防控阻击战。
　　一是帮扶疫情防控用品生产企业开展认证。为帮助该省疫情防控用品生产企业顺利进入市场，充分发挥在疫情防控中的积极作用，3月份，先后2次组织省内42家疫情防控用品生产企业参加认证对接培训会。邀请具备资质的认证机构专家，介绍疫情防控相关物资的欧盟CE认证、美国FDA认证等认证要求和认证流程;邀请已获得认证的企业介绍经验做法，搜集有关疫情防控形势产品出口政策规定，辑录成信息摘要及时推送企业。对9家有认证需求的疫情防控用品生产企业进行“一对一”指导和帮扶，多措并举助力该省防疫物资出口。
　　二是帮助涉疫检验检测机构快速取得检测能力。坚持特事特办，印发《关于检验检测机构资质认定有关事项说明的通知》，采取告知承诺方式，为涉疫检验检测机构开辟绿色通道，实现当日受理当日审批，疫情结束后实施技术核查。简化技术审查环节，对申请地址变更、复查换证、能力扩项的检验检测机构，采取文审方式审查，疫情结束实施现场核查。疫情期间审批发证防护服、红外体温计等相关检测能力的机构3家，快速办理认定机构22家、地址变更机构10家，能力扩项机构95家。
　　下一步，省市场监管局将按照国家市场监管总局、省委省政府重要部署要求，围绕检验检测认证年度工作安排：
　　一、在稳妥推进检验检测认证改革上下功夫。积极探索自我承诺制，着力提高资质认定评审工作质量;贯彻落实国家市场监管总局关于强制性产品认证改革精神，引导适用企业积极开展自我声明评价。
　　二、在深化整治成果，保持检验检测认证行业监管高压态势上下功夫。开展重点领域检验检测机构监督检查和能力考核。持续开展“认证乱象”整治行动，严厉打击认证违法行为，净化认证市场环境。
　　三、在创新工作举措，促进检验检测认证行业高质量发展上下功夫。探索研究检验检测机构信用等级建设，促进检验检测机构集团化、规模化、专业化发展，力争2020年新增高新技术检验检测机构15家，新增集团企业2家以上。
　　四、在发挥质量认证作用，规范认证市场秩序上下功夫。支持疫情防控用品生产企业开展认证，及时向企业传递认证政策信息，让我国疫情防控用品走出*，助力疫情防控。
　　同时，在全省开展防疫用品领域认证活动专项整治行动暨加强质量标准服务工作，围绕社会反映的防护服等防疫用品虚假认证、买证卖证等问题，严厉打击防疫用品领域的认证违法行为。